柳州市在全区公共资源交易优化营商环境暨地方标准编制推进会作经验介绍
2024年8月9日,在防城港市举办了全区公共资源交易优化营商环境及地方标准编制推进会。会议的主要目的是深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,推进地方公共资源交易标准体系的建设,并全面落实国家和自治区关于建立全国统一大市场、优化营商环境以及自治区《政府工作报告》的各项部署。会上,自治区公共资源交易中心党组书记、主任蒋名斌发表了重要讲话。同时,柳州市公共资源交易服务中心以《标准化引领 打造公共资源交易新范本》为题,分享了柳州市在地方标准编制和优化营商环境方面的经验,对于其他地区具有指导意义和借鉴价值。主要做法如下:
一是重构规则之基,铸就坚固的交易新架构。着力推进地方标准管理制度改革,建立标准化的公共资源交易体制机制,助力地方标准与柳州制度相契合。在制定地方标准时,注重填补国家标准空缺,提升标准的前瞻性和完整性。重视区域特色,加强标准的适应性,紧密结合区域特色,推动地方标准体系发展。聚焦标准落实,保障执行的规范性,通过更新制度、加强培训和实操演练,增强全体工作人员对地方标准的理解和执行力,持续提高管理水平。2024年至今,梳理完善30项交易服务管理制度,更新了办理指南和流程图,开展6期制度培训和10次实操演练。收集1556条评价,实现好评率100%,保障标准执行达到预期效果。
二是突破服务之界,提升品质的交易新体验。推动服务流程标准化、服务行为规范化、服务提供高效化,打造高效精准的公共资源交易服务体系,助力地方标准与柳州特色服务相契合。优化服务流程,全区首个出台《柳州市非依法必须招标项目自主选择进场交易规程(试行)》,解决进场难问题,促进服务流程标准化。深化数字交易,实施跨区域、多类别远程异地评标,提升交易效率。线上线下结合,打破时间限制,提高市场主体满意度。取消了多项交易费用,增设金融产品,降低企业招投标成本。2024年1—7月,完成245宗工程建设项目远程评标。实现工程建设、政府采购、自主招标等项目100%电子化交易和100%不见面开标。服务重大项目72宗,成交金额18.75亿元。平均每个项目节约资金成本2万元,年节约交易成本约1500万元,全面提高服务品质。
三是革新环境之地,造就理想的交易新空间。从硬件到软件全面升级,提升交易服务保障能力,以场所标准化建设推动管理规范化开展,助力地方标准与场所建设相契合。通过科学规划和创新设计,加强场所建设,提高使用效率。设19间开标室、43间评标室等,创新推出“交易两舱”模式,最大化发挥场地和监管效能。引入专家评标工位制,采用智能化集约化管理提升招投标安全性与效率,实施应急预案和巡查制度,确保交易活动顺畅。利用现场管理系统,实现全方位调度、全景式监督、全环节记录的可视化场景管理,全过程留痕可溯。传统人工见证相比,节约人力成本超70%。2024年以来,762个交易项目实现电子见证,提升了监管效能。