一、项目编号：LZZC2021-G1-000746-GXHC

二、项目名称：初中化学仪器及高中实验室仪器采购

三、相关当事人

投诉 人：河南弼马温商贸有限公司

地 址：河南省郑州市金水区北环路59号5号楼1单元4楼东户

被投诉人：1.柳州市教学设备供应站2.广西华诚达建设项目管理有限公司

地 址：1.柳州市弯塘路26号（原地区行署大院）办公大楼2楼2.柳州市三中路140号柳州市恒达巴士股份有限公司9楼906室

相关供应商：无

地 址：无

当 事 人：无

地 址：无  

四、基本情况

  2021年12月6日，本机关收到河南弼马温商贸有限公司（以下简称：投诉人）关于柳州市教学设备供应站初中化学仪器及高中实验室仪器采购项目（编号：LZZC2021-G1-000746-GXHC）投诉书。投诉人于2021年11月8日向代理机构广西华诚达建设项目管理有限公司提出质疑，广西华诚达建设项目管理有限公司于2021年11月16日进行了质疑答复，投诉人不满质疑答复，在法定期限内向本机关提起政府采购投诉，将柳州市教学设备供应站和广西华诚达建设项目管理有限公司列为被投诉人。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定，经依法审查，现已审查终结。
    投诉事项1：标项一序号183项“通风化学实验室设备”、序号184项“化学实验准备台”台面要求通过的检测项，缺少必要的检测依据和检测具体内容、具体项，存在擅自提高国家标准要求的问题。
    投诉事项2：标项二序号1项“物理吊装实验室”台面要求通过的检测项，缺少必要的检测依据和检测具体内容、具体项，存在擅自提高国家标准要求的问题。
    投诉事项3：标项二序号1项“物理吊装实验室”要求“软件必须为正版专用软件，交货同时提交《计算机软件著作权登记证书》复印件给采购人验证”，属于签订采购合同时约定的条款，不能作为技术参数，应予以取消。
    投诉事项4：标项二序号3“生物显微镜数字互动实验室”要求提供GB/T 2985-2008标准检测的“基础光学系统”，检测报告实质是指定了唯一的“国家光学仪器质量监督检验中心”检测机构的检测报告，具有指向性，排他性。
    投诉事项5：标项一评分标准中项目实施方案分五档29分和服务方案五档16分，具体得分非常模糊，供应商无法获知符合哪些条件才能获得完整的得分。
    投诉事项6：标项二评分标准中项目实施方案分五档24分和服务方案五档24分，具体得分非常模糊，供应商无法获知符合哪些条件才能获得完整的得分。
    经审查
    1.投诉事项1情况。招标文件明确了标项一序号183项“通风化学实验室设备”、序号184项“化学实验准备台”等设备性能检测标准为GB/T 17657-2013《人造板及饰面人造板理化性能试验办法》、GB/T 21747-2008《教学实验室设备实验台(桌)的安全要求及试验方法》、GB/T 3325-2017《金属家具通用技术条件》、GB/T 32487-2016《塑料家具通用技术条件》等国家标准，上述标准均列明了实验台（桌）各项性能指标要求。投标人可以查阅相关标准并根据相关标准提供符合要求的产品进行响应。根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”，招标文件引用相关国家标准符合政府采购法律法规的相关规定。投诉事项1缺乏事实依据。
    2.投诉事项2情况。招标文件明确了标项二序号1“物理吊装实验室”等仪器设备检测标准为GB/T 17657-2013《人造板及饰面人造板理化性能试验办法》等国家标准，标准列明了实验台（桌）各项性能指标要求。投标人可以查阅相关标准并根据相关标准提供符合要求的产品进行响应。根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”，招标文件引用相关国家标准符合政府采购法律法规的相关规定。投诉事项2缺乏事实依据。
    3.投诉事项3情况。招标文件标项二序号1“物理吊装实验室”要求“软件必须为正版专用软件，交货同时提交《计算机软件著作权登记证书》复印件给采购人验证”，是对正版软件是否具有著作权证书设置的参数要求，未标注“▲”，不属于实质性条件，投标人在技术响应偏离表中如实响应即可，该条款未违反政府采购相关法律法规。投诉事项3缺乏事实依据。
    4.投诉事项4情况。招标文件标项二序号3中“基础光学系统”的技术参数为生物显微镜技术参数，且代理机构在质疑答复中明确“基础光学系统”为生物显微镜。根据招标文件规定，该设备“须提供国家认可的第三方检测机构出具的依据GB/T 2985-2008标准检测的‘基础光学系统’检测报告复印件”，因此具备相应检测能力的检测机构出具的检测报告均予以认可，不具有指向性，排他性。投诉事项4缺乏事实依据。
    5.投诉事项5情况。经审查，招标文件标项一评分标准中的项目实施方案和服务方案分符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定。投诉事项5缺乏事实依据。
    6.投诉事项6情况。经审查，招标文件标项二评分标准中的项目实施方案和服务方案分符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”的规定。投诉事项6缺乏事实依据。  

五、处理依据及结果

1、处理依据：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）项。
    2、处理结果：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）项，本机关作出如下处理决定：投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立,驳回投诉。

六、其他补充事宜

投诉人如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内依法向柳州市人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起六个月内向柳州铁路运输法院提起行政诉讼。  

柳州市财政局
2022年01月13日